In diesem Monat feiert das Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES) den Eintritt in sein fünftes Jahrzehnt. Es ist das älteste internationale Umweltabkommen und eines der wenigen mit echtem Biss, denn es kann bei Nicht-Einhaltung Handelssanktionen verhängen - und fast alle Länder sind ihm beigetreten.
CITES Aufgabe ist es, den illegalen Handel mit Widltieren sowie mit gefährdeten und geschützten Arten zu verhindern. Der Handel mit Arten, die vom Aussterben bedroht sind - wie Elefanten, Nashörner und Tiger - sowie Derivativprodukten wie Stoßzähnen, Hörnern und Pulvern - ist komplett verboten. Der Handel mit Arten, die noch nicht vom Aussterben bedroht sind, aber trotzdem von CITES geschützt werden - zum Beispiel Pythons - ist genehmigungspflichtig .
Insgesamt erstreckt sich der Schutz von CITES auf rund 5600 Tier- und 30.000 Pflanzenarten. Viele geschützte Arten sind dennoch bedroht wegen des Verlustes ihres Lebensraumes, des Schwarzhandels und nicht nachhaltiger Landwirtschaft.
Multi-Milliarden-Dollar-Geschäft
Wir glauben, dass eine innovative Entwicklungsfinanzierung die 180 CITES-Vertragsparteien dabei unterstützen kann, das Potenzial der Konvention voll auszuschöpfen. Dazu müssen moderne Technologien und Werkzeuge für das Geschäft mit Handelsgenehmigungen genutzt werden.
Der internationale Handel mit CITES gelisteten Arten ist ein Multi-Milliarden-Dollar-Geschäft von Holz über exotische Haustiere bis hin zu Luxus-Lederwaren. Seit Inkrafteten von CITES ist die Zahl der jährlich erteilten Handelsgenehmigungen deutlich um mehr als eine Million gestiegen. Aber das Genehmigungssystem ist technologisch veraltet und anfällig für Missbrauch durch Betrug und Korruption.
Zum Beispiel kommt der offiziell genehmigte Handel mit Pythons auf einen jährlichen Marktwert von 1 Mrd. Dollar, aber der Schwarzhandel mit Python-Produkten wird auch auf 1 Mrd. Dollar geschätzt. Oft wird eine Genehmigung missbraucht, um zusätzliche Waren zu schmuggeln, weil sich das derzeitige System nicht auf eine bestimmte Haut oder ein bestimmtes Tier bei einer erteilten Genehmigung bezieht.
Was dringend benötigt wird, ist ein elektronisches Echtzeit-Prüfsystem, mit dem eine Warenprobe von der Quelle bis zum Endprodukt verfolgt werden kann. Die Schaffung eines globalen E-Genehmigungssystems mit modernen Tracking-Technologien, Verfahren und einer Kennzeichnung ähnlich dem deutschen TÜV, würde helfen, bedrohte Arten zu retten, die Tierwelt unseres Planeten zu schützen und die betroffenen Gemeinden zu entschädigen.
Biometrie gegen Missbrauch
Eine breite Palette von Technologien und Verfahren für die menschliche Identifizierung - wie Optik- und Geräuscherkennung, Laser- und Satellitenbilder, DNA-Analyse und Data Mining, um nur einige zu nennen - könnte angepasst werden, um die Strategie zur Rückverfolgung voranzubringen. So sind die heutigen Scan-Technologien und Informationssysteme durchaus in der Lage eine Python- oder Krokodilhaut zu scannen und ein kleines Stück (etwa ein Armband) zurück zur Quelle zu verfolgen.
Eine weitere Option wäre es vor dem Export, sagen wir, die Iris eines Papageis zu scannen, um sicherzustellen, dass er nicht durch einen anderen Papagei ersetzt wird. Das würde den Missbrauch des Genehmigungssystems deutlich erschweren.
Innovative Entwicklungsfinanzierung kann privates Kapital und öffentliche Mittel mobilisieren, um Technologien zu entwickeln und zu vermarkten, die von CITES verwendet werden können. Stellen Sie sich den weltweit ersten Ausgleichsfonds vor, der in supermoderne Geräte und Dienste investiert, um die Regulierung, Umsetzung und das Bewusstsein für den internationalen Handel mit gefährdeten Arten in der Öffentlichkeit zu verbessern. Der Fonds, den wir im Auge haben, wäre in der Lage marktkonforme Renditen zu erzielen durch Investitionen in Technologiefirmen und Dienstleister, die den Handel mit bedrohten Arten von der Quelle bis zum Endprodukt verfolgen können.
Gewinn für den gesamten Planeten
Wie würden diese Unternehmen Geld verdienen?
Erstens hätten sie die Möglichkeite, Lösungen an Strafverfolgungsbehörden wie Zoll und Polizei und Unternehmen in der Versorgungskette zu verkaufen. Die meisten Luxusgüterunternehmen befürworten ein effizientes und kostengünstiges System. Doch während sie ein solches System verwenden wollen, wenn es verfügbar ist und von den Kunden verlangt wird, werden sie nicht selbst in die Entwicklung investieren. Crowd-Sourcing-Systeme, die es Verbraucher erlauben, Lieferinformationen anzufordern und zu überprüfen, können effektiv zu einer Schaffung eines neuen Marktes für solche Informationen beitragen.
Zweitens sind die Genehmigungen nicht kostenlos - auch heute noch. Tatsächlich ist es eines der Probleme des gegenwärtigen Systems, dass viele in der Lieferkette darauf aus sind sich das Geld für eine Genehmigung zu „sparen“, weil Betrug einfach ist. Ein strenges Echtzeit-E- Genehmigungssystem würde Technologieanbietern und Netzbetreibern eine skalierbare, wiederkehrende Einnahmequelle bieten. Es würde auch Druck auf diejenigen ausüben, die auf dem Schwarzmarkt tätig sind, aus dem Schatten zu kommen.
Der Ansatz, den wir uns vorstellen, ist paradigmatisch für innovative Entwicklungsfinanzierung. Er vereint das Beste, was der Privatsektor zu bieten hat, Kapital, Technologie, Innovation und Effizienz, mit dem Besten, was die öffentliche Hand zu bieten hat, wie Gesetze und Vorschriften zum Schutz globaler öffentlicher Güter. Wenn die Parteien des CITES-Übereinkommens die technischen Möglichkeiten erkennen, die ihnen zur Verfügung stehen, werden die örtlichen Gemeinwesen und die Tierwelt unseres Planeten die größten Gewinner sein.
The authors would like to thank John E. Scanlon for his invaluable contribution to this article.
© Project Syndicate, 2014
